Hükûmet ocak ayında çıkardığı “torba yasa” ile Kıyı Yasası’na husus ve krokiler eklemişti. Çandarlı limanı, Rize İyidere Lojistik Merkez Limanı, Rize dolgu alanı ile Bitlis Ahlat’ta Van Gölü kıyısına yapılacak olan Cumhurbaşkanlığı Köşkü için Kıyı Yasası’ndaki kıyılar, kıyı şeritleri, doldurma ve kurutma yoluyla kazanılan yerlere ait yapı ve yapılaşmaya dair sınırlayıcı kararlar uygulanmayacaktı. Ortalarında köşkün de bulunduğu yapılar için kıyılar doldurulabilecek, kıyıyı değiştirecek boyutta hafriyat yapılabilecek, kum, çakıl alınabilecekti.
Cumhuriyet’ten Mustafa Çakır’ın haberine nazaran, CHP düzenlemenin iptali ve yürürlüğünün durdurulması istemiyle AYM’ye başvurdu. AYM kararında anayasanın 2. unsurunda belirtilen hukuk devletinin, “eylem ve süreçleri hukuka uygun, insan haklarını saygılı, bu hak ve özgürlükleri koruyup güçlendiren, her alanda adil bir hukuk tertibi kurup bunu geliştirerek sürdüren, tüzel güvenliği sağlayan, anayasaya alışılmamış durum ve tavırlardan kaçınan, hukuk kurallarıyla kendini bağlı sayan ve yargı kontrolüne açık olan devlet” olduğuna dikkati çekti. AYM, kıyıların devletin karar ve tasarrufu altında olmasının, buraların özel mülkiyete bahis olamayacağı ve tabiatına uygun olarak herkesin ortak kullanımına açık bulunmaları gerektiği manasına geldiğini vurguladı.
AYM, herkesin serbestçe yararlanmasına açık olan kıyıların tıpkı vakitte kamu malı olduğunu belirtti. Kararda, kamu faydası hedefiyle yapılması zarurî olan yapı ve tesislerin olağan gereksinimleri ile ilgisi olmayan yapılaşmalara müsaade verilmeyeceğine dikkat çekildi.
“Torba yasada”, köşkün de ortalarında bulunduğu yapı ve yapılaşmaların hangi prensiplere, kurallara ve sınırlamalara tabi olacağının düzenlenmediğini belirten AYM, bu alanlarda yapılacak yapılara ait olarak kıyı hukuku rejimi tarafından tabi olunacak rastgele bir kural bulunmadığı ve bu bahiste kontrolsüz bir alan oluştuğuna dikkati çekti.
AYM, bu durumun Anayasa ile devlete verilen çevreyi ve kıyıları müdafaa vazifesinin yerine getirilmesine pürüz oluşturduğuna işaret ederek, şu değerlendirmeyi yaptı:
“Devletin nezaret ve kontrol misyonunu yerine getirmesini sağlayacak kurallara yer verilmeksizin makul alanlardaki yapılaşmaların Kıyı Kanunu’ndaki sınırlamalardan istisna tutulması, tıpkı vakitte hukuksal belirsizliğe de yol açmaktadır. Kelam konusu belirsizliğin ortadan kaldırılması, devletin nezaret ve kontrol yükümlülüğünün yerine getirilebilmesi için yasaya ekli kroki ve listelerde gösterilen alanlarda anayasada öngörülen unsurlara uygun yasal düzenleme yapılması zaruridir. Bu zorunluluğun gereğini yerine getirmeyen kurallar anayasanın 2. unsuruyla bağdaşmamaktadır.”
AYM, düzenlemeyi Anayasa’nın cumhuriyetin niteliklerinin sıralandığı 2. hususu, kıyılardan yararlanma başlıklı 43. unsuru ile sıhhat hizmetleri ve etrafın korunması başlıklı 56. unsurlarına alışılmamış bularak iptal etti. Maddedeki hususun yanı sıra yasaya ekli krokiler de iptal edildi. Bu krokilerde “köşk alanı” da yer alıyordu. Karar oyçokluğuyla alındı. 4 üye muhalif kaldı.
Mahkeme yürürlüğün durdurulması talebini ise reddetti.
